Por Fernanda Vilela Coelho y Ricardo Vieira de Mello
En diciembre de 2025, los debates entre el Instituto Nacional de la Propiedad Industrial (INPI), la Asociación Paulista de la Propiedad Intelectual y el Centro de Industrias del Estado de São Paulo arrojaron luz sobre el futuro institucional de la autoridad brasileña de propiedad intelectual.
Liderados por Alexandre Lopes Lourenço, Director de Marcas del INPI, estos debates permitieron un análisis profundo de los desafíos actuales del Instituto, sus indicadores operativos y sus prioridades estratégicas.
El debate se centró, en particular, en cómo la reforma institucional, el aumento de la eficiencia operativa y el fortalecimiento de los mecanismos de aplicación pueden contribuir a ampliar el papel del INPI en el apoyo a la innovación y al sector productivo brasileño.
Enfoque estratégico
La estrategia institucional del INPI se estructura en torno a tres pilares fundamentales: rapidez, previsibilidad y cumplimiento . Estos elementos se consideran esenciales para garantizar que los derechos de propiedad intelectual tengan eficacia práctica, reducir la incertidumbre para empresas e inversores y contribuir a un entorno de innovación más estable y fiable.
Más que un enfoque limitado a la reducción de inventarios de procesos, la estrategia prioriza la calidad y la consistencia de la revisión de méritos, respaldada por procedimientos transparentes y objetivos de desempeño claramente mensurables.
Metas de desempeño, capacidad operativa y limitaciones estructurales.
Uno de los pilares centrales de esta estrategia reside en la definición explícita de objetivos temporales para la toma de decisiones, especialmente en el contexto de patentes y marcas.
En el ámbito de las patentes , el tiempo promedio para una decisión técnica ha mostrado una reducción continua durante la última década, alcanzando aproximadamente 4,3 años a principios de 2025. El objetivo actual es reducir este plazo a aproximadamente 2 años para 2026 , contados a partir de la fecha de presentación. Este objetivo está directamente relacionado con el uso de mecanismos de examen prioritario, el aumento de la productividad y la optimización de los flujos de trabajo.
Esta perspectiva debe analizarse considerando un escenario de relativa estabilidad en el volumen de solicitudes de patentes, en torno a 27.400 solicitudes anuales , con variaciones mínimas en las proyecciones futuras. En este contexto, la reducción del tiempo de tramitación tiende a deberse principalmente a mejoras de eficiencia y estructurales , y no a una disminución de la demanda.
En el caso de las marcas , los objetivos son aún más ambiciosos. El tiempo promedio de decisión para las solicitudes sin oposición, que era de 28 meses en 2016 , se redujo a 6 meses en 2019 , antes de volver a aumentar debido al aumento significativo del volumen de solicitudes, hasta alcanzar aproximadamente 19 meses en 2025. El objetivo actual es reducir este tiempo a aproximadamente 1 mes en 2026 , lo que refleja un compromiso constante con la automatización, la simplificación de los procedimientos y el aumento de la productividad de los examinadores.
Estos objetivos deben evaluarse en un contexto de crecimiento continuo de las solicitudes de marcas , que se espera que aumenten de aproximadamente 455.000 solicitudes en 2024 a alrededor de 490.000 en 2025 , con proyecciones que superan las 530.000 solicitudes en 2026 .
Paralelamente, se prevé que la capacidad de toma de decisiones del INPI crezca a un ritmo significativamente mayor que la afluencia de nuevas solicitudes, con un incremento proyectado de más del 30 % en la producción anual en un plazo de dos años . Este crecimiento está directamente relacionado con los parámetros de productividad, actualmente fijados entre 17 y 23 decisiones por examinador al día , que sirven como referencia operativa.
El aumento de la demanda también plantea importantes desafíos para la infraestructura digital. Millones de accesos diarios a los sistemas siguen ejerciendo presión sobre las plataformas tecnológicas implementadas hace más de una década, lo que pone de relieve la necesidad de una modernización estructural.
Modernización tecnológica y rediseño de procesos
La modernización tecnológica se ha identificado como una condición indispensable para alcanzar estos objetivos. Entre las iniciativas en curso se encuentra la actualización del Portal de Servicios del INPI, desarrollado con el apoyo de alianzas institucionales, especialmente con el Instituto Brasileño de Información en Ciencia y Tecnología.
El objetivo es consolidar una infraestructura moderna de búsqueda y prestación de servicios capaz de garantizar la eficiencia, la seguridad y la accesibilidad, a la vez que absorbe el continuo crecimiento de la demanda digital. Paralelamente, el INPI ha invertido en el mapeo y rediseño de procesos , con el objetivo de simplificar los flujos de trabajo y aumentar la uniformidad de los resultados de los exámenes.
Personas, desarrollo de capacidades y fortalecimiento institucional
El capital humano sigue siendo fundamental para la estrategia institucional. Las medidas incluyen programas estructurados de formación inicial, capacitación continua, una mejor formación jurídica y el desarrollo del liderazgo.
También se discutieron los desafíos relacionados con la atracción y retención de profesionales especialistas en propiedad intelectual, así como iniciativas orientadas a fortalecer la segunda instancia administrativa, elemento clave para la seguridad jurídica y la consistencia decisional.
Reforma de la gobernanza y autonomía regulatoria
Otro aspecto relevante se refiere al rediseño institucional propuesto para el INPI. Se están desarrollando medidas regulatorias que buscan reclasificar al Instituto como un tipo especial de entidad autónoma , con características similares a las de un organismo regulador.
Este modelo pretende brindar mayor estabilidad gerencial, incentivar la toma de decisiones colegiada y consolidar una gestión orientada a procesos, indicadores de desempeño y criterios técnicos, reemplazando una lógica excesivamente administrativa.
Perspectivas presupuestarias y sostenibilidad financiera
La sostenibilidad financiera se identificó como una condición esencial para posibilitar estas transformaciones. Los ingresos proyectados del INPI para 2025 son de aproximadamente R$ 950 millones , asociados con ajustes en la política de precios y mejoras en la eficiencia operativa.
La reasignación presupuestaria debería permitir inversiones en tecnología, personal y mejoras de servicios, fortaleciendo la capacidad del Instituto para ofrecer decisiones más rápidas y predecibles.
Aplicación de la ley y lucha contra la falsificación
También se destacó la evolución del papel del INPI en la aplicación de la ley y la lucha contra la falsificación. Entre las iniciativas en desarrollo se encuentra el lanzamiento, en 2025, de un registro nacional destinado a combatir la falsificación de marcas , centrándose inicialmente en medicamentos y productos sanitarios.
Esta iniciativa señala un fortalecimiento de la acción institucional más allá de la etapa de registro, con un énfasis creciente en la eficacia práctica de los derechos de propiedad intelectual. También se están evaluando instrumentos regulatorios destinados a ampliar las facultades de supervisión del INPI.
Consideraciones finales
En conjunto, los objetivos establecidos para patentes y marcas definen una visión clara y medible a corto y mediano plazo. La combinación de objetivos cuantificados de tiempo para la toma de decisiones, parámetros de productividad y propuestas de reforma institucional posiciona el desempeño operativo como el eje central de la política de propiedad intelectual en Brasil, con impactos significativos para los titulares de derechos y el ecosistema de innovación en su conjunto.
